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快递公司春节不打烊为何仍是变慢 国度邮政局回
发布时间:2021-02-21

  制定快递行政法规,是国务院立法打算明确的“全面深入改革急需的名目”,立法的过程随着我国快递业的发展而加速推进,立法的过程坚持了公开透明的原则,也吸引着方方面面的参加,同时也鼓励鼓励着快递业始终坚持第一要务,推动发展不断迈上新台阶。这次条例的制定跟我们行业发展中很多标志性事件都是紧密结合在一起的,我回想了一下有5个时间节点。第一个时间节点是在2013年,全国快递年业务量90亿件的时候,条例立法工作正式启动。第二个时间节点是2014年,当我们国家快递年业务量突破100亿件的时候, 我们国家邮政局起草形成了条例草案,并向社会广泛征求意见。第三个时间节点是2015年,我们全国的快递年业务量完成200亿件之后,全国政协双周协商会把快递条例的制定纳入了双周协商的领域。第四个时间节点是2017年,全国快递年业务量已经超过了300亿件,国务院法制办原则断定了条例草案的内容,在2017年7月份,国务院常务会议进行了第一次审议,而且把条例的名字命名为《快递暂行条例》,同时决议再一次向社会公开征求意见,同时会上克强总理特别强调,既要听取政府部门的意见,也要听取各家市场主体的意见,更要听取社会特别是人民人民的意见。2017年10月,在普遍充分征求和接收快递员、企业、协会、公家意见的基础上,国务院法制办、交通运输部、国家邮政局修改完成了草案,正式提交国务院,征求意见的过程中,业内外呼吁条例尽快出台。第五个时间节点是今年2月7号,国务院常务会议原则通过了快递暂行条例草案,快递业首次行政法规立法工作美满完成。此时,恰逢快递年业务量突破了400亿件,所以说我们立法的过程和快递标记性的事件紧密联合在一起。

  中国国际电视台记者:

  谢谢这位记者提的问题。我刚刚介绍,快递暂行条例是一部发展法,是一部发展的保障法,立法过程从头至尾以解决问题为导向。当前,在快递发展的过程中,确实普遍存在着用地难、车辆通行难、进门送达难的问题,还有你刚刚提到的跨境通道能力重大不足的问题。对这些问题怎么破解,是摆在我们眼前的工作义务。根据我们国家发展的实际,根据行业发展的详细情况,我们在条例里面做了很多制度性设计。例如,为了兼顾考虑快递大型集散分拨中央基础设施用地解决难的问题,条例从城乡规划和土天时用总体计划的角度做出了保障性安排。例如,对车辆通行难、进门投递难的问题,条例也根据实际需要作出了具体规定,从制度上破解“最后一公里”难题。条例还支持在重点口岸建设进出境快件分拨中心,另外也鼓励快递企业在境外创办服务机构,来发展跨境业务。同时,也要求政府有关部门形成协力、健全机制,推动快件便捷通关。这些制度安排都会大大增强跨境快件的处理能力,对于促进快递业发展、解决发展过程中存在的问题有基础性作用。

  春节刚刚过,还没有到正月十五,大家对快递服务可能有一些体验,我能理解。快递业的春节运行模式,跟交通运输的春运模式截然不同。春运模式基本上是越到春节业务量越高,快递业基本上是马鞍型的,春节期间的快递需求有所减少。快递春节运行模式,经由许多年的实际,现在对社会的需求基本上已经摸准了,从尾月二十开始到大年初八,基本阅历马鞍型的构造,从腊月二十开始,业务量每一天基本降落10%,最低点是大年三十跟初一,这两天的业务量每天在300万件,相称于平时1.1亿件的不到3个百分点左右。如果我们还是让300万快递小哥坚守岗位来服务,面对绝对少的业务量,需要衡量业务需求、用户以及对快递小哥的人文关心问题,这几年我们基本也是这样安排的。

  想问一下快递垃圾越来越多,也是国民很关心的问题,请问快递暂行条例里对轮回发展和快件包装循环再利用有什么样的规定呢?

  我有两个问题。第一个问题,当前我国快递行业确实发展很快,但也存在一些问题,好比说基本设施相对单薄,以及服务质量有待进一步进步,我们的快递暂行条例将在多大水平上来辅助解决这些问题?第二个问题,我注意到条例里有提出要推动我国快递业向寰球价值链的中高端迈进,当前我国快递业间隔这一目的还有多大的差距,将来将出台哪些措施来引导推进我国快递业加强国际竞争力?

  马军胜:

  第三是规范快递秩序,完善快递服务规则,理顺法律关系,使企业用户形成明确的法律预期,引导企业不断提升服务水平,我们讲立法要解决的问题实际上就是行为预期的问题,用户知道什么样的行为在法律上是得到支持的,企业也晓得什么样的行为在法律上是不支持的,所以条例通过详细的规范来明确行为预期。比喻说针对行业中普遍采取的加盟经营形式,明确了制度规范,对快递服务中容易产生纠纷的问题也作出了相应的规定。谢谢。

  快递暂行条例的立法工作贯彻了党的十九大呈文精神,是快递业推动迷信立法、民主立法、依法立法的重要成果。快递暂行条例的制度安排合乎客观法则,也符合了我国迈向邮政强国的实际,是促进发展,保障善治的良法。条例生效以后,将在保护市场公正竞争秩序,推进行业治理体系和管理能力现代化、提升行业发展水平、保障人民用邮权益,服务民众创业、万众创新等方面发挥基础性、症结性的作用,拥有里程碑的意义。

  有个问题想跟你提一下,狗年春节刚过,今年有越来越多的快递公司参加到了春节不打烊的行列,但是在解决了有没有的问题之后,大家更关注服务的质量,也有很多人埋怨春节期间快递的服务变慢了,对这个问题您是怎么看的?

  第二,快递暂行条例的立法工作也见证了我国快递业发展实现逾越的过程。

  袭艳春:

  谢谢。安全问题是我们在快递暂行条例立法过程中着重考虑的问题,因为安全是条件,也是基础,如果没有安全,发展再好也一无所用。快递的特点是点多、线长、面广,在运作过程中有人货分别、递送便捷的上风。这个优势在便利亿万商家和人民干部的同时,确实也给个别不法分子利用快递渠道留下了机会。守护安全底线、保障寄递渠道的安全是条例立法考量的重要问题。在条例立法的过程中,我们注重在提高人防、技防、物防的基础上,着力优化、实化、细化快件收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度。条例草案规定快递企业收寄快件应该依法验视内件,邮政管理部门对快件内件物品有禁寄和限寄的规定,企业要看看有关物品在不在禁寄目录内,如果交寄人谢绝验视,快递企业不得收寄。条例草案规定快递企业要执行实名收寄制度,还要求企业使用安检装备对快件进行安检,同时还增添了数据信息安全管理制度。大家关心的个人信息保护问题,在条例草案里都考虑到了。对于安全监管的方式,条例草案也进行了完善和创新。可以说条例草案是体系优化了行业安全的管理体制,对推动行业安全发展存在重要的保障作用。谢谢。

  张建华:

  快递暂行条例是快递业在党的十九大以后取得的重要立法结果,是全球为数未几、全方位调整快递业法律关系的专门法律。快递暂行条例作为行政法规,其效率在我们行业里仅次于邮政法,高于邮政部门规章和规范性文件,是地方性法规、处所政府规章的上位法。快递条例的制度安排贯彻了习近平新时期中国特点社会主义思想,内容丰盛,也管用、适用,在很多方面实现了突破、立异。条例的草案开篇就特别强调要促进快递业的健康发展,还为发展保障设立了专门的篇章。条例草案坚持以推进供给侧结构性改革为主线,策划解决制约行业发展的体制机制问题,大大优化了发展环境,同时坚持以人民为中央的发展思惟,致力于让企业和从业人员对有关制度安排形成明确的法律预期,更加充分的享受制度红利。此外,快递条例注重守护安全底线,对安全做出了过细求实的安排,重视对用户合法权益的保护,空虚快递服务规则系统,为快递业久远发展奠定了基础。国务院常务会议通过了条例草案,为快递业的发展指明了方向,发明了机会,提供了支持,理顺了关系,还解决了困难。

  第三,快递暂行条例对我们国家快递业的发展具备重要意思。

  咱们提倡业务网络比拟健全、大部门员工都是来自城市的一些企业,像邮政企业,跟直营的企业,像顺丰,以及跟贸易销售关系亲密的企业,像京东或者是唯品会,原来销售就要递送,像这部分的快递企业,他们在春节期间是坚守岗位的,根本上服务没受到什么影响。但其余的品牌快递企业,就要依据业务量的变更情形来做一些合理的支配,基本上城市里面的重要网点还开门营业,只是做不到像平时那样打个电话就上门,可能会受到影响。大家也能理解,由于这几百万的快递小哥家都在乡村,一年365天,一个星期工作五六天,一天工作十多个小时,而且他们也是离乡背井,这个时候确切应当让他们回家看看小孩,看看父母亲。这样支配之后,快递需要就是转移给坚守岗位的这些企业,像今年快递的春节模式期间,全部业务量大略是6600万件,天天的业务量1000万件,基本上邮政EMS、顺丰、京东这多少家企业占到85%,其他企业占15%。跟着我们这个模式逐步的完美,我们也要对社会、对花费者广而告之,这段时间就多用一些坚守岗位的快递企业,对有一些不是急需的服务能够做一些合理的时间部署,这样也可以让我们大局部的快递职员应用春节的时光能回家,看看白叟,看看小孩,这也利于他们春节返工当前持续为大家服务。初八以后,全国的快递已经恢复畸形了,初七恢复到40%、50%,初八基本恢复到常态,这个模式基本上也跟老庶民的需求基础上是吻合的,也盼望得到社会的懂得。在这次条例草案也是激励企业在节假日期间供给正常的快递服务,快递企业根据业务量的变化情况做一些公道的安排,愿望得到大家的理解。谢谢。

  中国国际播送电台记者:

  马军胜:

  快递业是现代服务业的重要组成分,也是推动流畅方法转型、促进消费进级的现代化先导性产业,连接着供给侧和消费侧,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防危险等方面发挥侧重要作用。从2007年,到今年已经十年了,特别是邮政法2009年订正实施以来,我国的快递业由小到大迅猛发展,市场结构在持续优化,资源因素在加速凑集,去年全国快递业务量完成了400.6亿件,是2007年的33.4倍,这十年间每年年均增长达到了42%,2017年快递业务的收入实现了近5000亿元,是2007年的14.5倍,每年年均增幅达到了30.6%。我国快递业务量的规模已经持续4年位居世界第一,包裹快递量超过了美国、日本、欧洲等发达经济体,对全球包裹快递量的增长奉献率超过了50%。我国已经成为了货真价实的快递大国。随着业务范围的壮大,我国快递企业也迎来了上市的顶峰期,已经有7家企业陆续上市,造成了7家年收入超过300亿元的企业团体。快递业科技翻新和绿色发展取得了积极的进展,全国建成了上百个智能化的分拨核心,智能快件箱投入运行已经冲破了20万组。无人仓、无人机、无人车的研发运用步调也在持续加快,主要品牌的快递企业电子运单的遍及率晋升至80%,新能源运输车的保有量打破了7000辆。党的十九大为快递业高质量发展指明了方向,国务院对优化快递业的政策环境,增强快递服务才能,提升快递服务质效提出了新的要求。这次制定快递暂行条例,恰是为了保障我国快递业实现由大到强的改变,促进高质量的发展,建设邮政强国,更好地满意人民对美妙生涯的用邮需求。

  感谢这位记者的提问,我就快递暂行条例制定当中碰到的些问题和波及的指点思想进行解答。党的十九大讲演以良法促进发展,保障善治,立法工作要在实现高质量发展中发挥重要的作用,马局长刚才介绍了09年邮政法进行了修订,明确了快递的法律位置,为快递的发展制定了基本的法律保障,近十年来,快递业取得了宏大的发展,去年年底达到了400亿,快递量连续四年位居世界第,快递业已成为服务业重要组成部分,是推动流通方式转型,促进消费升级的现代化先导性产业,在稳增长、调结构、惠民生的方面发挥重要的作用。但是快递业在发展过程当中也面临些事实的问题,方才有记者问到这方面的问题,马局长也做了回答。

  女士们、先生们,上午好,欢送大家缺席国务院政策例行吹风会,近日国务院常务会议审议通过了快递暂行条例草案,为了赞助大家更好的了解相干情况,我们无比兴奋的邀请到国家邮政局局长马军胜先生,和国务院法制办工交商事法制司司长张建华先生,请他们向大家介绍快递暂行条例和快递业发展的相关情况并答复大家的发问。下面就先请马军胜先生作介绍。

  在这里我弥补一点。这个条例的名字叫做“快递暂行条例”,“暂行”这两个字是国务院引导在国常会上提议加的。为什么加这两个字,一是因为快递是新业态,有良多未知,要给它留有空间,二是对政府部门来讲,一定要坚持包容审慎监管,所以立法完全贯彻了这两点。我想请大家注意一下“暂行”这两个字。

  女士们、先生们,消息界的友人们大家上午好。今天我很愉快向各位介绍快递暂行条例的主要制度设计和快递业发展的有关情况。这里我谈三个方面的问题。

  袭艳春:

  人民日报记者:

  马军胜:

责任编纂:张玉

  马军胜:

  我想问的是快递已经纳入到了邮政法调整范围,为什么这一次还要专门的来制定快递暂行条例?

  马军胜:

  中央电视台记者:

  你关怀的第二个问题,我们国家快递业当初处于什么阶段,跟国际上的快递企业比拟差距多大的问题。从数目上来讲,中国2017年快递业务量超过400亿件。这在世界上是什么程度?世界上的快递还不完整的统计,只是抽样统计,一年或许是850亿件,我们占世界总量的40%以上,相对是世界第一快递大国。然而,我们快递的服务对象目前来说主要是以服务电商为主,400亿件里面大概有68%是服务电商的,因为我们国度快递的发展跟电子商务连接度比较严密,所以这一块发展的速度、效益比较好。除此之外,在与制作业协同发展上、在跨境业务方面,确实跟国际上大的企业还有必定差距。这些问题,快递暂行条例草案都留神到了,刚我先容了对于增进跨境快递业务发展问题,我们在国际通道的设施建设、在鼓励企业做大做强方面都作了轨制性安排,同时也勉励快递跟制造业、跟古代农业、跟商贸业联动,协同发展。随着条例的贯彻,我信任我们国家快递业从大到强是可以预期的。

  再次感激马局长和张司长,今天的宣布会到此停止。

  第一,快递暂行条例是在我国快递业实现迅猛发展的基础上制定的。

  新华社记者:

  我就讲这些,谢谢大家。

  第一是把促进快递业持续健康发展作为立法的重点,着重解决制约行业发展的体系机制问题,开释制度红利。大家可以看到,条例设专章规定了发展保障,规定了一系列的总体保障快递业发展的制度措施,快递业发展的制度措施既解决了业内自身存在的问题,也解决了快递业和其他行业衔接和谐方面的问题。同时,立法是以企业为制度调节的重点,制度的红利要以企业的实际感想为权衡标准,当然企业的感触是传递到消费者的,制度设计必需要有效掩护消费者合法权益。

  在立法过程当中,我们始终注意掌握准确的思路,快递业是一个新型的产业,衔接着供应侧和消费侧,与电子商务的新经济、新业态关联很紧密,我们想消费以后可能是休会式的消费,还有一部分是日常消费,像快递业是把两种消费情势接洽在一起,到体验店去体验体验,体验之后手机一翻开就购置了,快递就递从前了。我们在江苏调研的时候,对这点感触十分深入,不要说年青人,像现在老人买货色基本上都是电子商务购买,通过快递寄过来,所以我们国家经济发展处于新旧动能转换,从高速发展进入高品质发展的要害时代,作为经济新常态工作的一匹黑马,快递业施展着主要的作用。李克强总理屡次指出,对刚刚呈现的新行业、新业态要保持包容审慎的监管原则,不要一上来就管逝世了,要有序的领导整个工业健康发展,所以在快递暂行条例立法过程当中,我们注意掌握三个方面的领导思维。

  马军胜:

  袭艳春:

  快递暂行条例破法工作随同着行业的成长强大,受到了方方面面的关注,立法的进程也踊跃听取和统筹了大众、政府部分、协会、企业和员工的看法和诉求,我们尽量画大同心圆,获得最至公约数。条例草案充足融入了快递业发展需求、改造需乞降治理需求,贯彻了容纳审慎的准则。

  借这个机遇,我也代表全行业向关心、支持快递暂行条例立法工作的社会各界,特别是新闻媒体朋友们表现感谢。我们国家邮政局将组织全行业当真学习贯彻条例,以更高质量的发展往返报党中心和国务院的关怀,05899.com

  在制度层面来说是网点的办照(办理营业执照)本钱比较高,快递车辆通行难,快递基础设施软弱。二是快递的安全局势比较严格,迫害公共安全和用户信息安全的情况时有产生。三是快递市场经营秩序还不够标准,快递行业广泛实现的加盟经营模式中存在着质量相对较低,企业责任界定不明白,对快递的丧失抵偿争议比较多。四是快递服务的有关规矩不太明确,轻易引起争议。为懂得决上述问题,国务院明白请求要加快快递立法,李克强总理对快递立法高度看重,多次作出重要批示,先后两次组织召开国务院常务会议进行探讨,法制办会同交通运输部、国家邮政局在立法过程当中认真贯彻落实国务院指导精力,多次深刻实地调研,听取企业、快递员工和用户的意见,先后两次将草案上网公然征求意见,并且根据意见的修正完善,从各方面的情况来看,各方面的反应都是积极正面的,以为主要制度着眼于补齐快递业发展的短板,贯彻了包容审慎的理念,尤其是在保障发展方面亮点很多。今年2月7号,李克强总理主持召开国务院常务会议,通过了快递暂行条例草案,我们相信快递暂行条例的出台将有力的促进快递业连续健康发展,维护消费者的正当权利,使人民大众有更大的取得感。同时我们也会密切关注条例实行后的新情况、新问题,总理也对这个方面有唆使,尤其是针对快递暂行条例履行过程中的一些问题,这样可以一直总结教训,及时调剂制度措施,更好的适应新产业、新动能发展的需要。

  快递已经发展到每年400亿件了,而且每年还在以100亿件左右的速度增长。这些快件的包装物构成的固体废料分为几种类型:一是包装箱,全国一年大概有40亿个;二是塑料封套,这个比较多,大概一年有70、80亿个;三是文件封套,一年有40亿个;四是包裹上的运单,基本上每个包裹都贴有一份;五是一些胶带。这么大批的包装物怎么处理,是快递发展过程中必需面对的问题。这个问题如果处置不好,对我们建设漂亮中国事有影响的。我们高度器重促进行业绿色发展,在条例草案里作了专门的斟酌。根据快件包装总量宏大、品种繁多、增加敏捷的特色,条例草案为快递业树立了绿色生产消费的制度导向。一是鼓励快递企业和寄件人使用可降解、可反复使用的环保包装材料,大家可以关注到,最近我们已通过国家尺度委拿出了快递封装用品的标准。二是鼓励企业采取办法回收快件包装,支撑企业多想措施。三是鼓励大家对包装材料减量化使用和再利用。这样从行政法规立法层面对快递业的绿色发展予以引诱和保障。快递绿色发展不单单是行业问题,更是一个社会问题。在这几年试点过程中,有的问题是行业内部本人可以战胜艰苦、可以解决的。例如快递运单的问题,大家可以看到,以前的运单都是纸质的五联单,现在的运单是盘算机打印的,都小了,电子运单的比重目前已到达80%,减量化水平仍是很高,我们这个水平在国际上也是很高的。行业内采用的另一个措施是,从2017年开端在功课流程中鼎力推广环保布袋,代替之前常用的编织袋。环保布袋可回收、可多次使用,推广利用后已经发生了很好的后果。我们盘算在2020年以前,把三分之二的中转袋调换为环保布袋。在胶带应用方面,须要各方面一起尽力。我在此呐喊出产厂商多生产一些可降解资料的胶带。目前对快递来说,对环保影响大的是两个“带”,一个是塑料胶带,一个是滚筒胶带,这两“带”假如都能用上可降解、可溶解的东西,这个问题就好解决了。也生机社会各界在交寄快件时,多用环保物品,独特把绿色发展推动下去。

  我注意到近来有媒体报道,关于在寄递过程中发明危险物品和犯禁物品的情况,同时用户的信息有泄露情况的发生,请问快递暂行条例在这方面有什么样的举动?谢谢。

  感谢马军胜先生的介绍,下面进入答问环节,提问前请通报一下所代表的新闻媒体。

  第二是在制度上紧紧守住安全底线,保障公共保险和用户信息安全。特殊是用户的数据信息安全,大家都很关注,最近比方说顺丰用电子订单的形式来保障信息平安,在条例制订过程中条例也有这方面的划定。对违规行动规定了严厉的法律义务。

  原题目:国务院政策例行吹风会:《快递暂行条例》和快递业发展相关情况


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